ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения публичных слушаний в городе Барабинске

Утверждено
решением № 13 2-й сессии
Совета депутатов второго созыва
города Барабинска 15.02.2006 г.
с изменениями от 27.01.2009г № 260,
от 25.12.09 г утвержденных решением № 324

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения публичных слушаний
в городе Барабинске

Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года с изменениями и Уставом муниципального образования города Барабинска Новосибирской области – правовые основы проведения публичных слушаний в городе Барабинске.
Публичные слушания (далее слушания) в городе являются формой реализации права жителей города на непосредственное участие в решении вопросов местного значения.

Статья 1. Основные понятия

Публичные слушания – открытое обсуждение наиболее важных вопросов жизни города представляющих общественную значимость, и проектов нормативно-правовых актов представительного органа, главы города затрагивающих интересы большого количества избирателей, с участием жителей города, представителей партий, движений, общественных объединений граждан, профсоюзов, органов территориального общественного самоуправления и средств массовой информации.
Инициативная группа – группа граждан, обладающая активным избирательным правом на территории города, выступившая с инициативой проведения публичного слушания.
Представитель партии, общественного объединения, органа территориального общественного самоуправления – гражданин, уполномоченный для участия в публичных слушаниях партией, общественным объединением, органом территориального общественного самоуправления, полномочия которого подтверждены соответствующим решением.
Рабочая группа – группа депутатов, либо депутат осуществляет подготовку материалов для проведения публичных слушаний.
Эксперт публичных слушаний – лицо, представившее в письменном виде заключение по вопросу публичных слушаний и принимающее участие в прениях для их аргументации.

Статья 2. Цели и задачи проведения публичных слушаний

Публичные слушания на территории МО г. Барабинска проводятся в целях реализации прав жителей г. Барабинска на непосредственное участие в решении вопросов местного значения:
1. Учёта мнения населения при принятии наиболее важных решений органами местного самоуправления города.
2. Осуществления непосредственной связи органов местного самоуправления с населением города.
3. Подготовки предложений и рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам, выносимым на слушания
4. Информирования населения о работе органов местного самоуправления.
5. Формирования общественного мнения по обсуждаемым проблемам.

Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Решения публичных слушаний носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.
2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся следующие вопросы:
- проект Устава муниципального образования, а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
- проект местного бюджета и отчёт о его исполнении;
- проекты планов и программ развития города Барабинска проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- вопросы о преобразовании муниципального образования.

Статья 4. Инициаторы публичных слушаний.

1. Инициаторами проведения слушаний являются население, представительный орган и глава муниципального образования.
2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить:
от инициативной группы граждан, численностью не менее 10 человек;
от коллектива организации или нескольких организаций с количеством членов не менее 100 человек.

Статья 5. Назначение публичных слушаний.

1. Решение о назначении публичных слушаний по инициативе населения и Совета депутатов принимается Советом депутатов города.
О назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе главы муниципального образования, глава муниципального образования издаёт постановление.
2. В решении (в постановлении) о назначении публичных слушаний определяется тема слушаний, перечень вопросов, выносимых на обсуждение, дата проведения слушаний, состав рабочей группы, либо депутат.
3. Для принятия решения о назначении публичных слушаний Советом депутатов города по инициативе населения, инициаторы слушаний направляют в Совет депутатов:
от инициативной группы граждан:
- обращение о проведении публичных слушаний с указанием темы предполагаемых слушаний и обоснованием её общественной значимости;
- список инициативной группы;
- подписные листы, подтверждающие поддержку инициативы по проведению публичных слушаний (приложение № 1) от организации;
- представление либо выписку из протокола собрания коллектива об инициативе проведения публичных слушаний с указанием темы предполагаемых слушаний и обоснованием её общественной значимости.
4. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается Советом депутатов на заседании очередной сессии в соответствии с регламентом Совета депутатов. Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании сессии Совета депутатов большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Совета депутатов.
5. Совет депутатов вправе отклонить инициативу проведения публичных слушаний в случае:
- несоответствия предложенной для обсуждения темы слушаний статье 3 настоящего положения;
- нарушения положений пункта 3 данной статьи.
6. Решение о назначении публичных слушаний публикуется в средствах массовой информации.

Статья 6. Организация подготовки к публичным слушаниям, порядок создания и полномочия рабочей группы, либо депутата.

1. На основании решения Совета депутатов или постановления главы муниципального образования о назначении публичных слушаний создаётся рабочая группа из числа депутатов либо один депутат. Администрация города в
3-х дневный срок определяет ответственное структурное подразделение администрации по подготовке и проведению публичных слушаний, которое организует проведение первого организационного заседания рабочей группы и в дальнейшем осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности рабочей группы либо депутата.
На первом заседании члены рабочей группы избирают из своего состава простым голосованием председателя группы, который организует её работу.
Рабочая группа подотчётна в своей деятельности Совету депутатов города или главе муниципального образования.
2. Полномочия рабочей группы, либо депутата:
- составляет план работы, распределяет обязанности своих членов, составляет перечень задач по подготовке и проведению слушаний и направляет его в соответствующее структурное подразделение администрации для принятия решения;
- определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний;
- не позднее 14 дней до назначенной даты проведения публичных слушаний обеспечивает публикацию (обнародование) темы и перечня вопросов слушаний, если иное не предусмотрено законом. При рассмотрении проекта нормативного правового акта его полный текст также обнародуется для ознакомления населения;
- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других лиц, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по обсуждаемым вопросам;
- содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам слушаний;
- организует подготовку проекта итогового документа (Рекомендации);
- составляет список экспертов публичных слушаний и направляет им приглашения. В состав экспертов в обязательном порядке включаются лица, подготовившие рекомендации и предложения для проекта итогового документа;
- назначает председательствующего и секретаря публичных слушаний для ведения слушаний и составления протокола;
- определяет место и время проведения публичных слушаний.

Статья 7. Информирование населения.

1. Постоянное информирование населения о подготовке к проведению публичных слушаний обеспечивает рабочая группа.
2. Население города извещается рабочей группой, либо депутатом о месте проведения публичных слушаниях не позднее, чем за 7 дней до даты проведения.
Публикуемая информация должна содержать:
- дату, место и время проведения;
- тему и вопросы публичных слушаний;
- информацию об инициаторе проведения слушаний;
- номера контактных телефонов и место размещения рабочей группы, депутата.

Статья 8. Участники публичных слушаний.

1. Для участия в слушаниях приглашаются депутаты, работники администрации, депутаты законодательного органа Новосибирского областного Совета депутатов, депутаты Федерального Собрания Российской Федерации, представители партий, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций, журналисты средств массовой информации, население муниципального образования города Барабинска.
2. Круг лиц и организаций, приглашаемых для участия в слушаниях в обязательном порядке, определяется председателем Совета депутатов, главой муниципального образования, не позднее чем за 2 недели до проведения слушаний.
3. Обязательными участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации предложений, являются эксперты, которые внесли в рабочую группу в письменной форме свои заключения по вопросам публичных слушаний не позднее, чем за 5 дней до даты проведения слушаний.
4. Жители города, желающие выступить по обсуждаемой теме должны известить о своём намерении рабочую группу, депутата за 3 дня до даты проведения, изложив в письменной форме основные тезисы выступления.

Статья 9. Порядок проведения публичных слушаний.

1. Аппараты Совета депутатов и администрации города обеспечивают приглашение и регистрацию участников слушаний, представителей средств массовой информации. Участники слушаний обеспечиваются материалами, подготовленными для слушаний.
2. Слушания проводит назначаемый рабочей группой председательствующий либо депутат.
3. Председательствующий либо депутат открывает собрание, представляет себя и секретаря заседания, оглашает тему и вопросы слушаний, инициаторов его проведения, предложения рабочей группы либо депутата по регламенту проведения слушаний, предоставляет слово докладчикам и выступающим.
4. Слово для доклада предоставляется инициатору проведения публичных слушаний.
5. По окончании выступления председательствующий даёт возможность участникам слушаний задать вопросы докладчику и переходит к обсуждению доклада. Время выступления в прениях по докладу определяется порядком проведения публичных слушаний.
6. Эксперты вправе снять свое заключение или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами.
7. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний и принятия за основу итогового документа (рекомендаций) председательствующий выясняет есть ли какие-либо предложения, которые не вошли в это документ. Если такие предложения есть, то каждое из них с согласия автора, отражаются в протоколе публичных слушаний.
8. По результатам публичных слушаний принимается итоговый документ – рекомендации слушаний. Замечания и предложения, внесённые участниками слушаний, фиксируются в протоколе слушаний.

Статья 10. Заключительные положения.

1. Рабочая группа либо депутат в течение 7 дней после проведения слушаний подготавливает итоговый документ к опубликованию в средствах массовой информации. Аналогичные документы передаются рабочей группой либо депутатом в органы местного самоуправления для принятия к сведению.
2. Материалы слушаний рассматриваются соответственно на сессии Совета депутатов, совещании у главы муниципального образования и учитываются при подготовке проектов решений Совета депутатов и постановлений главы муниципального образования.
3. Отчёт о работе рабочей группы либо депутата и материалы публичных слушаний на заседании сессии Совета депутатов и совещании у главы муниципального образования представляет руководитель рабочей группы, либо депутат.
4. Полномочия рабочей группы либо депутата прекращаются после принятия органами местного самоуправления сведения результатов слушаний.
5. Принятые сведения органом местного самоуправления по итогам рассмотрения публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию.