Размер шрифта: A A A Изображения Выключить Включить Цвет сайта Ц Ц Ц Х

Памятка по защите прав потребителей в сфере ЖКХ

ПАМЯТКА ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

Предлагаемая информация освещает вопросы о структуре жилищно-коммунальных услуг, кто и какие услуги обязан предоставлять, к кому следует обращаться с претензиями в случае оказания услуг ненадлежащего качества. 

В настоящее время правовое регулирование отношений, связанных с оказанием гражданам жилищно – коммунальных услуг, осуществляется следующими нормативными правовыми актами:

1. Гражданским кодексом Российской Федерации;

2. Жилищным кодексом Российской Федерации;

3. Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
         4. Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;
         5. Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307;
         6. Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; 
         7. Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25;
         8. Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170;
         9. Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. СанПиН 2.1.2.2645-10 от 10.06.2010г.
         10. ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия».

Данный перечень нормативных документов не является закрытым.
         С момента вступления в силу нового Жилищного кодекса РФ (01.03.2005), а также ряда других нормативных правовых документов, более четко стали регламентироваться отношения в жилищной сфере между гражданами и исполнителями жилищно-коммунальных услуг.
         Внося плату за жилищно-коммунальные услуги, у многих граждан может возникнуть вопрос: что это за услуги, чем они отличаются, какой существует порядок их предоставления и оплаты? 
         В соответствии с п. 4 ст. 153 Жилищного Кодекса РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам от 23.05.2006 № 307 в коммунальные услуги входят:
- холодное водоснабжение и водоотведение;
- горячее водоснабжение;
- электроснабжение;
- отопление (в т.ч. снабжение твердым топливом);
- газоснабжение (в т.ч. в баллонах).
         Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению, утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 № 163, в жилищные услуги входят:
- содержание общедомового оборудования жилого дома;
- текущий и капитальный ремонт общедомового оборудования жилого дома;
- содержание и текущий ремонт лифтового оборудования;
- вывоз мусора (твердых и жидких бытовых отходов).
         Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.206 № 307, регулируются отношения, возникающие между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, установлены их права и обязанности, а также порядок контроля качества предоставления услуг, получаемых гражданами.
         В соответствии с указанными Правилами:
- исполнитель – юридическое лицо, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных сетей. Исполнителем могут быть: управляющая организация, товарищество собственников жилья (ТСЖ), жилищно-строительный кооператив (ЖСК),
- потребитель – гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. 
         Порядок регулирования правоотношений между исполнителем жилищно-коммунальных услуг и гражданином потребителем.

В основе отношений между гражданином и исполнителем должен лежать договор (ст. 420 Гражданского кодекса РФ). 
         Порядок заключения указанного договора и перечень информации, предоставляемой гражданину-потребителю жилищно-коммунальных услуг, регулируется Жилищным кодексом РФ.
         При этом, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, а именно:
         1. непосредственно собственниками в многоквартирном доме;
         2. товариществом собственников жилья (ТСЖ) либо жилищным кооперативом;
         3. управляющей организацией.
         Следует иметь в виду, что если собственники помещений не выбрали способ управления своим домом, то орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по выбору управляющей организации. В этом случае муниципалитет в течение десяти дней со дня проведения конкурса уведомляет всех собственников помещений о его результатах. При этом граждане-собственники обязаны заключить договоры управления многоквартирным домом с данной управляющей организацией. 
         Как должен оформляться договор управления многоквартирным домом и какая информация должна в нем содержаться?
         Договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. 
         Одна сторона такого договора – управляющая организация; другая сторона – собственник помещения в многоквартирном доме или орган управления товарищества собственников жилья, или орган управления жилищного кооператива, или орган управления иного специализированного потребительского кооператива.
         Условия договора для собственников помещений в многоквартирном доме указываются в решении общего собрания указанных собственников. Они не могут быть изменены управляющей организацией и должны быть одинаковыми для всех собственников помещений в доме.
         По договору управления управляющая организация по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги. 
         В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:
- состав общего имущества многоквартирного дома, в отношение которого осуществляется управление;
- перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;
- порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, и размер платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;
- порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору.
         Договор управления заключается на срок не менее чем один год и не более чем пять лет.
         В каких нормативных актах указаны сроки выполнения работ по содержанию (текущему ремонту) общедомового оборудования в жилом доме?
         Сроки устранения неисправностей общедомового оборудования оговариваются в договоре между потребителем и управляющей (энергоснабжающей) организацией, а также устанавливаются следующими нормативными правовыми актами: 
         а) Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 № 170;
         б) ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия»;
         в) сроки устранения неисправностей могут быть согласованы и указаны в договоре управления многоквартирным домом.
         В Правилах № 170 перечислены основные виды работ, которые управляющая (обслуживающая) организация обязана выполнять при технической эксплуатации жилого дома. Приложение 2 указанных Правил определяет предельные сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов и их оборудования с момента их обнаружения или заявки жильцов.

Некоторые из них перечислены ниже: 
- протечки в отдельных местах кровли - 1 сут.;
- разбитые стекла и сорванные створки оконных переплетов:
         а) в зимнее время - 1 сут.;
         б) в летнее время - 3 сут.; 
- дверные заполнения (входные двери в подъезд) - 1 сут.;
- неисправности мусоропровода - 1 сут.;
- неисправности лифта - не более 1 сут.;
- неисправности аварийного порядка трубопроводов водоснабжения, канализации, горячего водоснабжения, центрального отопления, газооборудования - немедленно;
- неисправности во вводно-распределительном устройстве (ВРУ) электрооборудования, 
- автоматов защиты стояков и питающих линий – 3 часа; 
- неисправности в системе освещения общедомовых помещений (замена ламп) - 7 сут.
         Что относится к общему имуществу многоквартирного дома?
         Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе:
- межквартирные лестничные площадки;
- лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты; 
- коридоры; 
- технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
- крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома;
- механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
- земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
         Все это имущество принадлежит собственникам на праве общей долевой собственности. Следовательно, и обязанность по его содержанию возлагается на всех собственников путем внесения платы за содержание и ремонт. 
         За что мы платим?
         Здесь мы вплотную подходим к структуре оплаты, которую граждане вносят за жилищно-коммунальные услуги.
         Плата за жилищно-коммунальные услуги включает в себя следующие платежи:
         1) плата за пользование жилым помещением (плата за наем), которая взимается только с нанимателя жилого помещения (по договору социального найма или договору найма в государственном или муниципальном жилом фонде);
         2) плата за содержание и ремонт, включающая в себя плату за услуги по управлению многоквартирным домом, содержание и текущий ремонт общего оборудования в доме. При этом следует иметь в виду, что плату за капитальный ремонт вносят только собственники помещений с момента возникновения права собственности на эти помещения;
         3) плата за коммунальные услуги. 
         Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
         Что делать, если эксплуатационная организация предоставляет некачественные жилищно-коммунальные услуги? Какими документами можно подтвердить факт непредставления услуги или предоставления услуги ненадлежащего качества? 
         При предоставлении жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества или если перерывы в предоставлении жилищно-коммунальных услуг превысили установленную продолжительность, граждане имеют право на изменение размера платы за них. Для этого, прежде всего, необходимо установить факт непредставления или факт предоставления жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества. Гражданин должен сразу же известить управляющую организацию или ее аварийно-диспетчерскую службу о том, что у него в квартире жилищно-коммунальные услуги оказываются ненадлежащим образом или какие-нибудь услуги не предоставлены (например, температура воздуха в квартире ниже 18. Это можно сделать, подав заявление в управляющую организацию в письменной форме в двух экземплярах, один из которых с входящим номером остается у гражданина. Также можно позвонить по телефону в аварийно-диспетчерскую службу. При этом диспетчер обязан зарегистрировать данное обращение и сообщить номер заявки в журнале и свою фамилию. Управляющая (обслуживающая) организация, в случае если причина предоставления жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества неизвестна, должна согласовать время и дату проверки по данному факту. 
         По результатам проверки представителем управляющей (обслуживающей) организации составляется акт обследования в двух экземплярах (один экземпляр акта остается у гражданина). Акт обследования должен быть подписан представителем управляющей организации и жильцом квартиры. В акте указываются нарушения параметров качества, время и дата начала непредставления жилищно-коммунальных услуг или предоставления жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества. Именно акт обследования будет являться одним из оснований для произведения перерасчета, а также взыскания неустойки за нарушение исполнителем своих обязательств. 
         Следует отметить, что датой начала непредставления жилищно-коммунальных услуг или предоставления жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества считается время подачи заявки потребителем в аварийно-диспетчерскую службу. Период предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества может быть также подтвержден актом, составленным управляющей (ресурсоснабжающей) организацией (например, в случае производства работ на наружных инженерных сетях). 
         По окончании периода непредставления или предоставления услуг ненадлежащего качества снова должен быть составлен документ о произведенных работах по устранению недостатков предоставления жилищно-коммунальных услуг. Документ подписывается обеими сторонами, копия выдается гражданину по его требованию. 
         В каких случаях управляющая организация может прекратить подачу коммунальных услуг?
         Организация-исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) в следующих случаях:
         1) неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы;
         2) проведения планово-предупредительного ремонта и работ по обслуживанию внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме;
         3) выявления факта самовольного подключения потребителя к внутридомовым инженерным системам;
         4) использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования) мощностью, превышающей технические характеристики внутридомовых инженерных систем, указанные в техническом паспорте жилого помещения;
         5) неудовлетворительного состояния внутридомовых инженерных систем, за техническое состояние которых отвечает потребитель, угрожающего аварией или создающего угрозу жизни и безопасности граждан, удостоверенного подразделением государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации или иным органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем, а также внутриквартирного оборудования, установленным требованиям.
         При этом установлен следующий порядок приостановления (ограничения) предоставления коммунальных услуг.
         а) исполнитель направляет (в письменной форме) потребителю уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу;
         б) при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя;
         в) в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг.
         При этом, в случае непогашения задолженности, исполнитель не имеет права приостановить подачу услуг по отоплению жилого помещения и холодному водоснабжению и водоотведению.
         Следует отметить, что приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не может считаться расторжением договора с гражданами-потребителями.
         В свою очередь, исполнитель (управляющая организация) вправе без предварительного уведомления потребителя приостановить предоставление коммунальных услуг в случае:
         а) возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение;
         б) возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения.
         Предъявление претензии.
         Претензия исполнителю услуг составляется в письменном виде в 2-х экземплярах. 
         Если претензия подана лично, то один экземпляр обязательно остается у потребителя. Для контроля сроков рассмотрения обращения представитель исполнителя, регистрирующий жалобу, проставляет на Вашем экземпляре дату получения, входящий номер, должность, подпись и расшифровку подписи. 
         Претензия, подаваемая по почте, обязательно направляется заказным письмом с уведомлением в одном экземпляре. Она будет считаться полученной в тот день, который указан в уведомлении о вручении. Не лишним будет убедиться, что работник почты указал при оформлении квитанции правильное название организации и ее точный адрес.
         Следует иметь в виду, что обязательным документом, прилагаемым к претензии, будет являться акт о непредставлении или предоставлении жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества (другими словами – акт проверки качества жилищно-коммунальных услуг). 
         Имейте в виду, что в претензии надо указать свою фамилию, имя, отчество, адрес, сведения о непредставленной или предоставленной жилищно-коммунальной услуге ненадлежащего качества, срок устранения недостатков и выдвинуть одно из требований, которое вы предъявляете исполнителю (перечень таких требований является закрытым, а речь о них пойдёт далее по тексту).
         Требования потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги).
         В случае выполнения работы (оказания услуги) ненадлежащим образом, право выбора требования принадлежит потребителю (пункт 1 статьи 29 Закона РФ «О защите прав потребителей»). 
         Так, потребитель вправе потребовать от исполнителя осуществления одного из следующих действий:
- безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);
- соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);
- возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

Сроки для удовлетворения соответствующих требований потребителя.
         Незамедлительно удовлетворить любое из этих требований бывает невозможно, поэтому закон установил сроки их исполнения.
         Если потребитель настаивает на устранении недостатков работы (услуги) – на это исполнителю дается столько дней, сколько определил сам потребитель. Указанный срок должен быть разумным (например, 9 дней), чтобы исполнителю действительно удалось исправить все недостатки. Прежде, чем самостоятельно устанавливать такой срок, обратитесь к договору управления многоквартирным домом: возможно, что срок указан в нем. 
         Законодателем установлен 10-дневный срок выполнения следующих требований потребителя:
уменьшение цены за выполненную работу (оказанную услугу);
возмещение расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.
         Указанный срок начинает исчисляться со дня предъявления соответствующего требования.
         В случае, если оговоренный срок все же был нарушен, то гражданин-потребитель вправе, написав соответствующее заявление исполнителю, изменить свое требование на другое, а также по пункту 5 статьи 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребовать выплаты неустойки (пени) в размере 3 % от цены выполнения работы (оказания услуги) за каждый день (час, если срок определён в часах) просрочки, полного возмещения убытков, причиненных вследствие выполнения работы. Неустойка не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги), и право ее уменьшения принадлежит только суду. Требования о возмещении убытков и уплаты неустойки (пени) могут быть удовлетворены в досудебном порядке. Удовлетворение же требования о компенсации морального вреда подведомственно только суду.
         Куда следует обращаться, если в Вашей квартире повышенный шум (например, от оборудования магазина, расположенного на первом этаже дома) или температура воздуха в жилом помещении ниже норматива?
         Контроль за выполнением санитарных требований, которые следует соблюдать при содержании и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания граждан, осуществляет Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе (г. Барабинск, ул. Кирова, д. 1 «А»).
         Куда следует обращаться, если управляющая организация отказывается отремонтировать кровлю или трубы (стояки) водоснабжения?? 
         Контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан при предоставлении жилищно-коммунальных услуг (оказание услуг по содержанию общедомового оборудования, нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами по тепло-, газо-, водоснабжению), использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме осуществляет Государственная жилищная инспекция.

Прикрепленный файлРазмер
Скачать памятку по защите прав потребителей ЖКХ (+ОБРАЗЦЫ ЗАЯВЛЕНИЙ).doc139 кб

Поиск по сайту

Наши награды

Официальный сайт администрации города Барабинска:
Лауреат I премии в номинации «Государство для бизнеса и общества» (2014 год)
Лауреат III премии в номинации «Государство для бизнеса и общества» (2015 год)

Сейчас на сайте

Сейчас на сайте 0 пользователей и 3 гостя.